无论贵司是正在设立PT PMA（外商投资有限公司）、准备招聘首位本地员工，还是正在扩大印尼业务规模——全面了解印尼2026年劳动法规都是不可或缺的一环。本指南涵盖外资雇主所需掌握的全部要点，内容依据最新政府法规更新，包括《第7/2026号劳工部条例》（Permenaker No. 7/2026）。
为何2026年是印尼人力资源合规的关键之年
进入2026年，印尼的用工环境发生了显著变化。三项重大法规调整已同步生效：
- 《第7/2026号劳工部条例》——近年来力度最大的劳务外包限制新规，于2026年4月30日正式实施
- 《第49/2025号政府条例》——新的最低工资核算机制，全国38个省份的最低工资标准（UMP）上调5%至8%
- 《第6/2025号政府条例》——更新后的失业保障金（JKP）制度，进一步强化裁员后的劳工保护
对于正在拓展印尼市场的外资企业——尤其是来自中国、新加坡及亚太地区的企业——若未能及时对接这些新规，将面临实质性风险：罚款、运营中断，以及在本地人才市场中的声誉损失。
一、2026年最低工资标准（UMP）
自2026年1月1日起，印尼全部38个省份均已设定新的最低工资标准，全国平均涨幅为5%至8%。
| 省份 | 2026年UMP | 变动情况 |
|---|---|---|
| 雅加达首都特区 | 5,729,876印尼盾 | +6.17%——全国最高 |
| 巴布亚地区 | 约4,500,000印尼盾 | +5%至7% |
| 中苏拉威西省 | 约3,200,000印尼盾以上 | +9.08%——涨幅全国最高 |
| 西爪哇省 | 2,310,000印尼盾 | 约+5%——全国最低 |
| 中爪哇省 | 约2,100,000印尼盾以上 | 约+5% |
UMP仅适用于工龄不满1年的员工。对于工龄满1年以上的员工，企业必须建立正式的工资结构与等级表（SUSU）——根据《第49/2025号政府条例》，统一固定薪资的做法已不再符合合规要求。
支付低于最低工资标准的薪资将面临刑事处罚：最高可处4亿印尼盾罚款，及/或1至4年有期徒刑。此规定对PT PMA同样适用，无任何豁免。
务必核实员工所在具体城市的地区最低工资标准（UMK）——雅加达以外的工业区，如卡拉旺（Karawang）、勿加西（Bekasi）、巴淡岛（Batam）等地，其UMK水平往往可与雅加达UMP相媲美甚至更高。
二、《第7/2026号劳工部条例》——劳务外包新规
自2026年4月30日起，劳务外包（alih daya）仅限用于支持性、非核心岗位类别，具体包括：
- 清洁服务
- 餐饮供应（餐饮服务）
- 安保服务
- 司机及员工交通服务
- 一般运营支持服务
- 矿业领域的辅助性岗位
不再允许外包的范围：
核心业务职能——包括销售、市场营销、工程技术、IT、客户服务、财务、人力资源及法务——不得再通过劳务外包方式履行。
上述岗位员工必须以PKWT（固定期限劳动合同）或PKWTT（无固定期限劳动合同）形式直接雇佣。
违规处罚将同时适用于用工企业与外包服务提供商，包括：
- 书面警告
- 限制经营活动
- 暂停营业许可证
若贵司目前通过外包供应商安排核心岗位人员，须立即着手评估并调整相关安排。
三、劳动合同类型：PKWT与PKWTT
PKWT（固定期限劳动合同）
适用于有明确期限或以项目为导向的工作。
主要规定：
- 累计合同期限（含所有续签）最长不得超过5年
- 必须以书面形式订立
- 须在签署后3个工作日内向当地劳工局完成登记
- 不设试用期
- 合同到期时，雇主须支付补偿金（uang kompensasi）
- 提前解约须按剩余未履行期限支付相应工资
PKWTT（无固定期限劳动合同）
适用于长期、持续性岗位。
主要规定：
- 无合同期限上限
- 可设试用期，最长3个月
- 解除合同须具备合法依据，如企业效率调整、合并或严重违纪行为
- 雇主须支付遣散费（pesangon），上限为9个月工资
未完成登记的PKWT合同存在被认定无效的风险——一旦无效，将自动转为无固定期限雇佣关系，员工可获得完整的遣散费待遇。
务必确保PKWT合同在签署后3个工作日内完成登记。
四、BPJS社会保障义务
印尼境内所有企业——包括PT PMA——均须为员工同时投保BPJS Kesehatan（医疗保险）与BPJS Ketenagakerjaan（劳工保险）。
未履行此义务可能导致企业无法获得政府相关业务服务，并面临行政处罚。
| 项目 | 雇主承担比例 | 员工承担比例 | 保障内容 |
|---|---|---|---|
| BPJS医疗保险 | 4% | 1% | 医疗保障 |
| JKK——工伤保险 | 0.24%–1.74% | —— | 工伤保障 |
| JKM——身故抚恤金 | 0.30% | —— | 身故保障 |
| JHT——养老储蓄金 | 3.70% | 2% | 退休储备金 |
| JP——月度养老金 | 2% | 1% | 养老保障 |
| JKP——失业保障金 | 0.36% | —— | 裁员保障 |
2026年，BPJS医疗保险正逐步取消原有的分级制度。
建议企业重新审视现有的补充医疗保险方案，确保其持续符合合规要求并保持人才竞争力。
五、工作时间与加班规定
根据《第35/2021号政府条例》，标准工作时间为：
- 每周6个工作日：每日7小时（每周40小时）
- 每周5个工作日：每日8小时（每周40小时）
加班规定：
- 加班第1小时：按小时工资的1.5倍支付
- 后续加班时间：按小时工资的2倍支付
- 法定节假日加班：根据节假日类型不同，按2至4倍支付
加班时长上限：
- 每日不超过4小时
- 每周不超过18小时
常见问题解答
印尼劳动法规是否适用于PT PMA（外商投资企业）？
是的——完全适用，无任何例外。最低工资标准（UMP）、PKWT合同规定、遣散费、BPJS义务等，对PT PMA与本地企业一视同仁，同等适用。
是否可以在不设立本地实体的情况下在印尼招聘员工？
可以，通过Employer of Record（EOR，名义雇主服务）实现。
EOR作为法定雇主，负责合同签订、薪资发放及BPJS缴纳等事务，而员工实际仍在贵司团队中开展日常工作。这是进入印尼市场最快捷、最合规的路径。
我们目前通过外包供应商负责客户服务团队，这在《第7/2026号劳工部条例》下是否仍被允许？
不允许。客户服务属于核心业务职能，已不再允许通过外包安排履行。
相关员工须转为直接雇佣，或通过EOR结构进行安排。
中小型外资企业是否必须建立SUSU（工资结构与等级表）？
是的。
任何拥有工龄满1年以上员工的企业，均须建立成文的工资结构与等级表（SUSU）。
对初创阶段企业而言，一套与岗位及工龄挂钩的简单分级结构即可满足合规要求。
2026年外资雇主人力资源合规核查清单
- 对照《第7/2026号劳工部条例》，全面审查现有外包安排
- 按2026年UMP标准（自2026年1月1日起生效）调整薪资水平
- 为工龄满1年以上员工建立或完善正式的SUSU工资结构文件
- 确保所有PKWT合同在签署后3个工作日内向当地劳工局完成登记
- 确保全体员工均已投保BPJS医疗保险与BPJS劳工保险
- 核实所有外籍员工的RPTKA（外籍劳工使用计划）及KITAS（临时居留许可）有效性
- 核查加班记录，确保符合每日4小时、每周18小时的加班上限规定
Big Fish Global 如何为您提供支持
自2018年以来，Big Fish Global已协助1,000余家国际企业合规拓展印尼市场。
我们的双语（中文、印尼语、英语）团队提供以下服务：
- 名义雇主服务（EOR）——无需设立本地实体即可在印尼合法招聘员工
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- 人力资源咨询——合同结构设计、SUSU方案制定及合规审计
- 工作签证与移民服务——KITAS、RPTKA及商务签证办理
- 法律服务——PT PMA公司注册、公司变更、监管备案等
